六大问题威胁食品安全追溯体系不完善追责难0短叶羊茅
六大问题威胁食品安全 追溯体系不完善追责难
日前,复旦大学健康领域重大社会问题预测与治理协同创新中心发布了《我国食品安全领域问题静态预测研究报告》,界定了我国食品安全领域目前面临的34个主要问题,并指出其中六大关键问题,而食品安全监管存在空白、食品安全可追溯系统不完善等成为最迫切需要解决的问题。..日前,复旦大学健康领域重大社会问题预测与治理协同创新中心发布了《我国食品安全领域问题静态预测研究报告》,界定了我国食品安全领域目前面临的34个主要问题,并指出其中六大关键问题,而食品安全监管存在空白、食品安全可追溯系统不完善等成为最迫切需要解决的问题。近年来,随着食品供应环节的日益复杂,监管难度增加,早就有专家建议,食品安全可追溯系统亟待建立。然而,我国已建立起的少数可追溯系统不够完善,在食品安全追溯中的作用有限,不仅不利于监管效率的提高,也使得在食品安全事件中责任追究与惩戒成为难题。报告指出,虽然我国在建立食品安全可追溯系统方面做了大量工作,但由于起步较晚,技术不够成熟,加之食品供应链缺乏统一的信息平台,社会对可追溯系统的认识不够等原因,建立科学规范的食品安全可追溯系统仍具有一定的困难。少数已经建立起来的食品安全可追溯系统,由于普及性、兼容性和信息共享程度仍然不高,在食品安全追溯中的作用有限。国家虽鼓励各地开展可追溯系统建设,但却未明确给出可追溯系统的具体法律依据或实施规范。我国食品供应链比较长且复杂,并且供应链中以小作坊为主,推行信息化工作的难度很大。加之食品消费具有品种众多、次数频繁的特点,上下游企业之间多为短暂的交易行为,各环节间联系并不紧密,因而严重缺乏食品的原料产地、生产流程、仓储运输等方面的物流信息。此外,国内物流信息服务、物流信息技术滞后,缺乏专业性的食品技术交流平台以及一套成熟可行的信息技术交流机制,食品供应链难以建立一个比较完整的供应链数据库。基础数据信息严重匮乏,食品可追溯的实现也就无从谈起。事实上,目前农业、质监、商务等部门都在参与食品质量安全可追溯系统建设。各部门构建的可追溯系统由于缺乏统一标准的引导,大都各自为政,系统从硬软件设施到关键技术的使用都不尽相同,可追溯系统的兼容性差,影响了信息的交换与共享,使得可追溯系统并没有发挥应有作用。以四川省为例,从2010年起正式启动可追溯系统建设以来,每个项目县补助资金仅5万元,远未达到建立可追溯系统的需求。2009年对浙江省66家生猪屠宰加工企业的调查显示,未实施自愿性质量安全可追溯的企业有47家,占71.2%,并且企业资金能力不强是其不愿推行可追溯系统的重要因素。此外,消费者对可追溯系统普遍认识不足,还未建立起及时查询相关信息的意识,更不愿意购买比普通食品价格高的可追溯农产品,这也是企业缺乏建立可追溯系统动力的原因。
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