再造福建农业新优势棕榈

再造福建农业新优势

再造福建农业新优势

调速范围广

摘要:本文通过分析加入WTO之后，世界农业贸易一体化进程,对我省农业的利弊

关系,针对我省目前农业发展存在的薄弱环节,提出如何扬长避短，加快农业结构调

整，提高农业整体素质，再造福建农业新优势的对策及措施。

其公差等级与表面粗糙度数值之间还是有1定的对应关系的

中国加入WTO已是指日可望了。加入WTO,对我国经济的总体发展将会起到积极

的促进作用；然而，贸易自由化对我国农业的冲击是不可低估的。有人担心，一旦

美国的农产品大批量打进来，我国农业能否承受住这一冲击，它会不会影响农民收

入，这是当前人们关注的焦点。从当前情况看，我省农产品质量与发达国家相比，

不但还有很大的差距，而且主要农产品价格接近国际市场水平。参与国际市场竞

争，将面临着更加严峻的挑战。如果我们不能尽快地实现按照市场需求和国际贸易

标准来调整农业结构，提高农产品档次，我省农产品不仅难以打入国际市场，而且

会使已经打出去的农产品失去市场的可能。由此可见，加快农业结构调整，做好一

切准备，再造福建农业新优势，主动加入WTO，是当前迫在眉睫的重要任务。

一、加入WTO并不可怕

从长远利益看，加入WTO，走进国际市场，对我省农业发展是有促进作用的，

对农民增收也有好处。东山原是一个有名的贫困县,改革开放以来,大力发展外向型

农业,全省第一个实现了小康县。漳州、泉州、莆田、厦门等市，大量引进外资，

全面建设出口创汇基地，大力发展农产品深加工，兴办大批农业合资企业，目前正

在积极向农业现代化推进。实际证明：农业走向国际市场大有作为。

目前世界农业贸易趋向是：发达国家大量生产吃饱产品向发展中国家输出，发

展中国家也在生产吃好产品向发达国家输出，目的都是为了多创外汇，武装自己，

发展农业。改革开放21年来，我省农产品及其加工产品出口不断增长，特别是最近

几年来，每年农业创汇已达35亿美元以上。我省农业的发展，主要是加强闽台农业

合作，加大了科技推广力度，加快了农业结构调整步伐。21年来，我省农业结构进

行了四次大调整，在稳定发展粮食生产的基础上，加速发展了经济作物以及林业、

畜牧业、水产业，不少农产品已在国际市场上占领了一席之地。

但应看到，我省农产品的进口也呈扩大趋势。大批量的洋米、洋面、洋果、洋

菜、洋酒、洋烟等等，早就打进了，早就影响我省农业了。福建农业在改革开放中

发展，农民也在农业发展中增加收入。加入WTO并不可怕。有位著名的农业专家

说，福建地处亚热带，丘陵多，可以与美国的加利福尼亚洲媲美。福建有许多独特

的园艺作物与耕作方法，都是有名气的，例如茉莉、水仙花和荔枝、龙眼的栽培技

术等等，都有它的优势。有些名优特稀农产品，除了福建的天然水土能够种植和养

育，其它地方较难觅迹。福建的森林食品与海洋食品，只要搞好加工，产品大有市

场。所以，只要发挥自己的特色，我省农业贸易是能够在竞争中打开局面的。前几

年，美国脐橙，独占市场；这几年，我省发展大面积高质量脐橙，完全可以替代美

国的产品。再造福建农业新优势，确是大有潜力和大有作为的。

二、要害是档次上不去

我省农业发展，目前面临着一些新情况、新问题。主要是农民收入增速下滑，

农产品价格持续疲软，普遍反映农产品卖难。原因当然是多方面的，而主要的是农

产品档次上不去。近几年来，生产结构与消费结构的矛盾日益突出，农产品的品

种、质量不能适应市场多样化、优质化的需求。农产品加工业发展滞后，大部份农

产品几乎都是以初级产品走向市场，导致很多产品卖不出去或者卖不到好价钱。总

的来说，我省农业整体素质比较低。

在粮食方面：一是生产规模小，提供的商品粮不多，竞争力不强，易受外界粮

源冲击，不仅种粮效益低，而且自产粮积压；二是相当一部分耕地立地条件差，机

械化程度低，化肥、农药施用量大，成本居高不下，与周边省份平均物化成本相

比，早籼稻高２０.５%，中籼稻高３.１%，晚籼稻高１９.７%；三是稻米品质差。

目前我省达到农业部颁布的二级标准中优质米，早稻仅占１５%，中晚稻约占６０

%，一级标准的优质稻几乎空白。福建是缺粮省，加入WTO，一方面有利于从国际市

场获得大批粮源；但另一方面，我省粮食确实需要一定的自给率，目标的追求，不

应单求产量而是上优质。因此，抓紧淘汰没有生命力的粮食生产能力，发展富有经

济效益的粮食生产能力，变单一产量增长型为质量提高效益型，从根本上促使粮食

产业升级。这就说明调整现行粮食生产方针、产业政策和市场导向的必要性。加入

WTO后，积极开发、利用国内外两个市场、两种资源，对调整粮食结构非常重要。

我省大批量粮食出口，难度很大，但搞粮食加工产品出口，还是大有作为的。

在经作方面，发展很有成效，水果、茶叶、食用菌等产品不仅打进国内市场，

而且已成为出口创汇的大宗产品。但是，它的真正优势还未充分发挥出来。一是结

构不合理，产品优势率只占３０％左右；二是产品的加工、保鲜、贮藏和营销环节

滞后，直接影响经济效益的提高;三是引进和推广新品种、新技术、新工艺力度不

大。加入WTO，对我省经济作物虽有冲击，但影响不会太大。面对国际市场的竞

争，只要我们适当地引进现代农业生产要素，推进农业现代化进程，经济作物产品

的发展，可以大大发挥它的特色和优势。

在山海资源方面，不仅是发展外向型农业的优势，而且也是农民致富的新路

子。在福建，资源在山海、财富在山海，出口创汇的潜力也在山海，再创福建农业

新优势更是在山海。针对我省丰富的山海资源，大力发展森林食品与海洋食品，前

景非常广阔，能够参与国际市场竞争，使农民致富的就是这两大产业。山海之间，

还有一个畜牧业，也是一条致富的路子。改革开放21年来，山海开发，成绩很大,

但是开发深度不够，产品质量不高，国际竞争力不强。加入WTO，为我们开发山海

资源提供了一个发展的机会和舞台，资源的配置和农业结构的调整将会得到改善，

山海产品的出口将会不断增长。因此，我们要看到有利的一面，增强信心，迎接挑

战，从而增强再造福建农业新优势的感和紧近感。

三、全面提高农业整体素质

贸易自由化对我国农业的影响，有利也有弊。我们一定要扬长避短、抓利克

弊，大力推进农业结构调整，全面提高农业整体素质。

加入WTO，农业面临着新的机遇和挑战，要实现我省农业生产的平稳过渡，在

竞争中求发展，一定要认真贯彻全国2000年农业和农村经济工作会议精神，把农业

结构调整提到一个新的高度，作为今后农业和农村工作的一项紧迫工作来抓，这也

是适应经济全球化和贸易自由化的迫切需要。为此，建议采取以下对策。

1、当务之急是扶持农业发展。以种植为生计的贫困农民将是贸易自由化过程

中最主要的不利者。从国际上看，大多数国家对农业采取补贴、支持的政策，为了

适应加入WTO，我国对农业生产补贴原来每年不到300亿元，现在增加到485亿元。

我省应当利用这一政策，制定一套扶持农业的措施，把增加农业补贴资金从农产品

保护价格转向以生产补贴为主体的农业补贴支持，加强农业基础设施建设，增加农

业科技投入，间接减少农民用于生产的成本支出，减缓农产品生产成本上升的速

度，从而降低农产品的成本。通过对农民的基础教育和培训工作，扩大农业科技推

广应用范围，提高农产品的科技含量，推动农业增长方式转变，增强农业整体竞争

2、实施农产品名牌战略。大量事实证明：名牌可以打天下, 谁有名牌农产

品，谁就能打进国际市场。我省农产品大路货多，名特优新产品少，这是我省当前

农业结构调整中亟待解决的突出问题。首先是大力发展优质稻、旱粮和特色小杂

粮。在稳定粮食生产的基础上，积极鼓励和扶持优质水稻的生产，调减早籼稻。注

意开发市场前景看好饲料粮、特种粮和小杂粮，如黑米、红米、香米等等。全国十

大香米，我省一个也没有，应当抓紧补缺。与此同时，积极发展食品加工、工业原

料等专用粮。其次，是全面推进农业科技进步，开发和引进适合我省的各种名特优

稀品种资源和有关技术，力争在农作物、畜禽、水产的优质、专业化新品种选育上

有一个新的突破，解决多年来品种专业化发展滞后的问题；做好栽培、饲养、养殖

等相关的产业化生产和经营配套技术研究和开发工作，降低农业生产技术成本。再

就是发展优势产业和特色产品，实施农业名牌战略，积极发展外向型、城郊型农

业，增加高附加值的经济作物和特色出口农产品生产，逐步形成具有福建特色的农

业主导产品和支柱产业。

3、引导农民建立各种专业化合作组织。这种新型的农民各种专业化合作组织

是农村产业组织、经营方式、发展机制的创新，它在某种程度上能够较大地解决农

业面临的自然风险和市场风险。积极扶持发展高新技术、高新技术产品和高新技术

项目，确定一批农牧业关联强的企业，在资金、政策、服务等各个方面给予适当的

倾斜，使其壮大实力，扩大市场份额，成为一批能起带动作用的龙头企业。要把畜

牧业作为一个大产业来抓，积极发展畜产品精深加工，推进畜牧业集约化经营，建

立健全良种繁育、疫病控制、饲料生产三大体系，大力推进畜牧业产业化经营。与

此同时，以市、县、镇（乡）和交通干线和枢纽为依托，改造和新建一批具有一定

规模和辐射能力的水果、茶叶、蔬菜、花卉、畜禽、食用菌等专业批发市场，使龙

头企业与农户结成利益共同体，不断完善农产品加工、贮藏、保鲜、运输一条龙服

务，具体帮助千家万户农民进入市场，把优势农产品出口基地推向国际市场。

4、加快农产品的外贸体制改革。目前，我省普遍存在的问题是：职能部门分

离，生产和贸易相互脱节，管生产的不了解市场，管贸易的又控制不了生产，这在

一定程度上约束了我省农产品的发展和农产品在国际市场上的竞争能力。加入Ｗ

TO，在竞争激烈的国际市场上，其弊端很可能越来越突出地表现出来。因此，必须

加快改革步伐，积极推进农产品外贸体制改革，尽快与贸易自由化接轨，实行农产

品生产贸易一体化管理。这样做，必将极大改善竞争秩序，增强农产品对外竞争能

力，扩大农业出口。

5、加快农业信息服务络建设。信息是一种十分重要的经济资源，在制定农

村产业政策、调整农村经济结构、规划区域布局、发展优势产业和区域经济时，都

必须面向市场，以市场供求信息为依据。加入WTO后，经济全球化的发展和信息传

送手段的现代化，一个省、一个市的经济发展受世界经济的影响越来越大。在激烈

的市场竞争中，我省要进一步加强信息工作。建立信息咨询服务组织，形成传递快

捷的信息服务络。建立全省农业信息计算机平台，进入国际互联、中国农业

，完善全省的农副产品价格监控体系和服务体系。注重市场需求调查。及时反映

国内外、省内外市场供求动态，根据市场供求变化,通过调整农业政策和发布信息

等手段,适时进行宏观调控,引导农民生产适销对路的农产品,促进总量平衡。加强

信息资源搜集、整理和开发研究工作，及时掌握有价值的信息，充分发挥信息的桥

梁和纽带作用，搞活农产品流通，引导农民走上共同致富的道路。

福建省农业厅 姚宝珍

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